Ответственность за заявление при таможенном декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений.

Для таможенного оформления товара Общество предъявило на таможенный пост грузовую таможенную декларацию.

Вместе с ГТД Общество представило санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

Посчитав, что представленное СЭЗ является недействительным, поскольку выдано на товар, ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации по другому внешнеторговому контракту и для другого получателя, таможенный орган вынес определение о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП.

В части 3 статьи 16.2 КоАП установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП для целей применения главы 16 КоАП под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с положениями статей 16, 126, 127 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, в том числе по представлению документов и сведений, необходимых для декларирования товара, возлагается на декларанта.

В статье 131 ТК РФ установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В статье 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации и представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В силу статьи 16 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Указанная продукция допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам. Под санитарно-эпидемиологическим заключением понимается документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам продукции.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224, утвержден Порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.

Пунктом 9 указанного Порядка определено, что срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию, за исключением партий лома черных и цветных металлов (металлолом), составляет пять лет.

Пунктом 10 этого же Порядка предусмотрено, что переоформление СЭЗ обязательно в случаях реорганизации, изменения наименования, места нахождения юридического лица, изменения фамилии, имени и (в случае если имеется) отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, являющихся изготовителями продукции или осуществляющих деятельность по оказанию работ (услуг), получателями санитарно-эпидемиологических заключений, изменения наименования, области применения продукции.

В иных случаях переоформление санитарно-эпидемиологического заключения не производится.

Исходя из содержания приведенных норм, СЭЗ выдается на определенный срок на конкретную продукцию, изготовленную конкретным производителем.

При декларировании спорного товара Общество представило таможенному органу СЭЗ, которое выдано уполномоченным органом на основании экспертного заключения. Данное заключение касается идентичного ввезенному Обществом товара одного производителя, ранее поставленного по другому внешнеторговому контракту (договору).

Следовательно, представленное Обществом санитарно-эпидемиологическое заключение действительно и для товара, перевозимого по другому внешнеторговому контракту (договору), нежели указанному в заключении, поскольку выдано на аналогичную продукцию того же изготовителя.