Привлекается ли посредник, получающий денежные средства от граждан за приобретение квартир, к ответственности по ст. 14.28 КоАП РФ.

Общество заключило договор об инвестировании строительства с Компанией на приобретение квартир в строящемся многоквартирном доме, однако до стадии получения квартир в собственность Общество заключило с гражданами предварительные договоры купли-продажи данных квартир и получило денежные средства от граждан, которые были перечислены в пользу Компании в счет приобретения Обществом квартир в многоквартирном доме. Общество формально не является застройщиком жилого дома, а  участвует в осуществлении строительства жилых домов с первоначальной целью приобретения недвижимого имущества в свою собственность.

Согласно ст. 14.28 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов, лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400000 до 500000 руб.

Диспозиция ст. 14.28 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предполагает привлечение к административной ответственности не застройщика, который имеет право на строительство многоквартирных домов, и, следовательно, имеет право привлекать денежные средства физических лиц, а лиц, которые выступают от имени застройщика, но не обладают таким статусом, т.к. не имеют разрешение на строительство, не оформили право пользования земельным участком, на котором ведется строительство. Данные лица не обладают правом привлекать денежные средства граждан для целей строительства многоквартирных домов в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов.

В рассматриваемой ситуации Общество не имело целью приобретение квартир в строящемся многоквартирном доме в свою собственность, а ставило целью привлечь денежные средства граждан для целей строительства многоквартирного дома, застройщиком которого выступала Компания. Фактически Общество выступало посредником между застройщиком и гражданами, привлекая денежные средства целей строительства многоквартирного дома.

Общество привлекало денежные средства граждан для целей строительства многоквартирного дома, при этом не имело на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, т.к. не имело разрешение на строительство, не оформило право пользования земельным участком, на котором ведется строительство.

Данные действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Таким образом, назначение Обществу административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 400000 до 500000 руб. является законным и обоснованным.